華龍網(wǎng) 伊永軍
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基層治理，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著群眾幸福指數(shù)，發(fā)展全過程人民民主，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，引導(dǎo)群眾積極參與公共事務(wù)、社會治理，實現(xiàn)共商共建共享。黔江區(qū)人大常委會于2023年創(chuàng)新建立了群眾代表、人大代表、國家機關(guān)工作人員根據(jù)實際需要開展議事協(xié)商，共同推動問題解決的“三方議事”工作機制。成功解決了一批涉及群眾切身利益事項。不僅為解決基層治理中的難點問題提供了有效途徑，也豐富了基層民主的實現(xiàn)形式，成為密切聯(lián)系人民群眾，解決急難愁盼問題的關(guān)鍵舉措。
在重慶黔江區(qū)城東街道官壩社區(qū)大門口，立著一塊醒目的圓形牌匾。牌匾的正面寫著“收音壁”，背面寫著“回音壁”。“收音壁”上書“聽民聲 知民意”，下面張貼的是群眾反映的各類問題；“回音壁”上書“紓民困 解民憂”，下面張貼的是相關(guān)政府部門對問題解決情況的答復(fù)。
據(jù)介紹，這是該社區(qū)人大代表活動站設(shè)立的“收音壁"“回音壁"管理制度，主要用于方便群眾向人大代表反映問題、提出意見建議，以及公開反映問題及意見建議辦理情況的回應(yīng)。
根據(jù)“收音壁"“回音壁"管理制度，活動站站長收到群眾意見建議后，對群眾反映問題進行初步過濾分揀，將群眾真實訴求、關(guān)注度高、受益面廣的意見建議進行篩選分類，建立臺賬登記，并提交人大街道工委處理。
人大街道工委將分類整理的群眾反映問題及意見建議，報請街道黨工委審核同意后，分層分類對搜集到的反映問題及意見建議進行交辦落實。
根據(jù)該管理制度，辦理完成的問題及意見建議，應(yīng)在辦理完成后一周內(nèi)將辦理情況通過人大代表“回音壁"進行公開。
通過“收音壁"“回音壁"管理制度，進一步減少了群眾反映問題從收集至反饋的流轉(zhuǎn)時間，變“聽民聲"為"聚民智”，使代表活動站真正成為反映民意的“直通車”和解決民生問題的“快車道”。
而“收音壁"“回音壁"這一形式只是黔江區(qū)人大常委會巧用“三方議事”工作機制的一個縮影。通過創(chuàng)新搭建“三方議事”平臺，黔江區(qū)成功解決了一批涉及群眾切身利益的事項。不僅解鎖了基層治理新密碼，更擦亮了群眾幸福生活底色，并積累了一批經(jīng)驗做法。
在黔江區(qū)城東街道烏楊橋至城東中心小學(xué)段，有一片包含新華中學(xué)初高中、城東中心小學(xué)、文匯幼兒園、城北菜市場等人口密度大的場所，特別是在趕集日，人流量達到高峰期，但之前這片區(qū)域僅城北菜市場內(nèi)有一個公廁，因蹲位不足，設(shè)施設(shè)備不全，無法滿足如廁需求，群眾飽受如廁難之苦，存在“隨便”現(xiàn)象，不但影響城市的環(huán)境衛(wèi)生，且損壞城市形象。
近年來，群眾多次反映，希望在該路段增設(shè)公共廁所，方便群眾就近如廁。但因涉及排污、選址、產(chǎn)權(quán)等多方面問題，一直未能辦理落實。
2023年11月，在區(qū)人大代表王紹旭的建議下，人大城東街道工委組織開展了“三方議事”。群眾代表、人大代表、相關(guān)部門一行到現(xiàn)場查看情況，提出兩套方案：一是選址新建；二是修復(fù)并增設(shè)城北市場內(nèi)公廁。
經(jīng)過現(xiàn)場勘察和開展“三方議事”，根據(jù)用地條件和結(jié)合實際達成的共識，議定按照新建公廁方案執(zhí)行，并明確各方職責(zé)。
在各方努力下，該公廁已于2024年2月底建設(shè)完工投用，困擾居民8年之久的如廁難問題終獲解決。
在實踐中，“三方議事”取得了顯著的成效，也印證了“三方議事”是一種創(chuàng)新的基層治理模式，通過人大代表、群眾和政府部門的共同參與，促進了問題的解決，體現(xiàn)了人民民主的價值，也為其他地區(qū)提供了有益的借鑒。
在“三方議事”解決群眾急難愁盼之事和棘手問題的過程中，各方可以提出自己的意見和建議，共同推動問題的解決。通過充分的討論和協(xié)商，在尊重事實和法律的基礎(chǔ)上達成共識，形成科學(xué)、合理的解決方案，這不僅增強了決策的科學(xué)性和民主性，也提高了決策的執(zhí)行力和公信力。同時，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)群眾積極參與社會治理，拓寬群眾民主參與方式，有效解決群眾關(guān)心的問題，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
此外，“三方議事”打破傳統(tǒng)的行政管理模式，讓群眾有機會直接參與到問題解決過程中來，為群眾提供了表達意見和建議的平臺。議事過程中群眾的意見和建議得到充分的尊重、考慮和回應(yīng)，不僅提高了問題解決的針對性和可行性，也提高了群眾的滿意度和參與度，形成了共建共治共享的良好格局。
2024年6月5日，黔江區(qū)委專題組織召開“踐行全過程人民民主，推行‘三方議事’工作機制”會議，要求在全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面抓好推行，做到“一地創(chuàng)新、多地共用”。為“三方議事”工作機制全面開花、落地見效營造了良好環(huán)境。
為方便群眾就近議事，充分利用村（社區(qū)）便民服務(wù)中心等場所，結(jié)合人大代表“家站點”迭代升級工作，黔江在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立了1-3個議事平臺，在每個平臺均設(shè)立了群眾意見“收音壁”“回音壁”“代表碼”等載體，實現(xiàn)“民意收集全天候、民情處理加速度、民生服務(wù)零距離”，目前全區(qū)共建立議事平臺45個。
記者了解到，黔江自推行“三方議事”工作機制以來，全區(qū)通過“三方議事”平臺開展議事活動205次，推動解決了群眾急難愁盼問題170余個，有效提升了群眾的幸福感、獲得感。
通過建立“三方議事”機制，有效地提高了人大代表“家站點”使用率，豐富了人大代表閉會期間履職形式和內(nèi)容，促進了人大代表閉會期間作用發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，推行“三方議事”僅一年，僅6個街道，就讓兩級人大代表接訪、約訪接待選民11000余人次、同比上升86%，收集選民意見建議220條，開展議事活動87次。
華龍網(wǎng)記者 伊永軍/文、視頻 黔江區(qū)人大常委會、伊永軍/圖
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