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既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家。在進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐中，我市基層黨組織和黨員干部積極把改革共識(shí)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)行動(dòng)，帶領(lǐng)群眾勇闖“險(xiǎn)灘”，以改革的擔(dān)當(dāng)有為，打開事業(yè)發(fā)展新天地——從三個(gè)改革案例看“先鋒力量”如何作為

從外環(huán)高速公路巴南惠民收費(fèi)站下道，左轉(zhuǎn)沿省道102線行駛不到1公里，就來到一處布局著民宿太空艙、穹頂帳篷等戶外休閑設(shè)施、充滿鄉(xiāng)村藝術(shù)氣息的時(shí)尚院落——611原鄉(xiāng)美村。

這個(gè)融合了農(nóng)文旅以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)的綜合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是我市城鄉(xiāng)融合改革試點(diǎn)的成果。項(xiàng)目主建筑所在地，是我市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地首批入市的地塊。

巴南區(qū)是重慶中心城區(qū)唯一的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。去年7月，這塊位于巴南區(qū)惠民街道沙井村、面積21.63畝的土地，作為首批集體建設(shè)用地入市，被一家深耕教育培訓(xùn)的民營企業(yè)以1456萬元摘得。

改革有政策、企業(yè)有需求，這個(gè)看似順理成章的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最終落地，卻并非一路坦途。這當(dāng)中，離不開當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織和黨員干部推進(jìn)項(xiàng)目落地的擔(dān)當(dāng)作為。

其實(shí)，在我市許多改革領(lǐng)域，都涌動(dòng)澎湃著奮進(jìn)有為的力量，這些“紅巖先鋒”為推動(dòng)改革發(fā)展一路保駕護(hù)航。

助力改革試點(diǎn)項(xiàng)目地塊入市

耐心做思想工作，讓村民共享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利

得知自己家位于611原鄉(xiāng)美村項(xiàng)目附近需要搬遷的消息，60多歲的村民龍長秀很不情愿。

一方面，自己對(duì)故土有感情，不愿意改變原來的生活方式。另一方面，與土地被征收拆遷不同，她家的搬遷，并不能改變農(nóng)村戶籍身份，因此不能像郊區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”居民一樣，享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。入市地塊附近另外9戶需要搬遷的居民也有龍長秀類似的想法。

“如果土地只是流轉(zhuǎn)而不能入市，民營資本到沙井村投資建設(shè)這件事就干不成。”惠民街道黨工委書記葉奇說，該項(xiàng)目將建培訓(xùn)基地，建成后可帶動(dòng)培訓(xùn)人員在當(dāng)?shù)叵M(fèi)，村里不能錯(cuò)過這個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)沙井村的產(chǎn)業(yè)振興，必須說服這10戶村民搬遷。

為此，街道和村社成立工作專班，街道把已退休、在當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦贤径颊?qǐng)回來開展群眾工作。在龍長秀家，村里、社里的干部和老黨員與她促膝長談，向她解釋土地入市和搬遷有關(guān)政策、搬遷還房安排。

“項(xiàng)目里有培訓(xùn)、住宿等業(yè)態(tài)，密集的人流可以帶動(dòng)大家伙的農(nóng)副產(chǎn)品銷售；你還可以到基地做清掃保潔工作，獲得務(wù)工收入。”沙井村黨委副書記吳增進(jìn)說，在做思想工作時(shí)，黨員干部著重向龍長秀等搬遷村民介紹引入項(xiàng)目后村子未來的發(fā)展前景，以此打開大家的眼界格局，看到鄉(xiāng)村未來發(fā)展的紅利。同時(shí)也擺事實(shí)、講道理，打消龍長秀等村民的顧慮。

工作組也充分考慮村民實(shí)際情況，積極保障搬遷村民的合法權(quán)益。得知龍長秀搬遷后沒有臨時(shí)住所，街道黨工委積極協(xié)調(diào)，在場鎮(zhèn)上幫助她找到一處住所。就這樣，黨組織和黨員干部逐一入戶做10戶搬遷村民的思想工作，逐漸改變了大家的心態(tài)。

去年4月至6月，10戶居民陸續(xù)完成搬遷，為地塊入市創(chuàng)造了良好條件。而新房就建在百米開外的省道102線旁，交通出行、售賣土特產(chǎn)都方便，預(yù)計(jì)房屋今年年底建成、明年實(shí)現(xiàn)入住。

從前期摸底到最終完成搬遷，約有1年半時(shí)間，近20名街道、部門、村社黨員干部做工作、辛苦奔忙。

611原鄉(xiāng)美村項(xiàng)目還流轉(zhuǎn)了沙井村近800畝土地，將發(fā)展教育培訓(xùn)、美術(shù)館、研學(xué)接待等業(yè)態(tài)。葉奇表示，如今項(xiàng)目推進(jìn)較為順利，下一步將積極建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村集體、村民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓沙井村的老百姓有更多改革獲得感。

一個(gè)窗口可以辦理多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)

“全科”窗口讓辦事企業(yè)和群眾辦證效率提升50%

近日，準(zhǔn)備在江北區(qū)開辦游泳館的任先生來到該區(qū)行政服務(wù)中心辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、高危體育項(xiàng)目許可證。他本來準(zhǔn)備分別到三個(gè)對(duì)應(yīng)窗口辦理，估計(jì)要花上小半天時(shí)間。

讓他沒想到的是，他到第一個(gè)窗口辦理時(shí)，工作人員提醒他把所有資料都遞進(jìn)去。15分鐘后，三證全部辦妥。“一個(gè)窗口，把3個(gè)證都辦了，這樣的服務(wù)太高效了！”任先生忍不住點(diǎn)贊。

任先生記得，兩年前的政務(wù)服務(wù)大廳還是人山人海“打擁堂”，一些辦營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)變更等業(yè)務(wù)的窗口要排很長的隊(duì)，窗口的工作人員忙得焦頭爛額，還扯著嗓子喊號(hào)。

“以前的政務(wù)服務(wù)大廳，是各單位擺攤設(shè)點(diǎn)，業(yè)務(wù)窗口各掃門前雪。”江北區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)建設(shè)管理科科長曹瓊說，當(dāng)時(shí)只是把各個(gè)職能部門集中在了一起，但還是各辦各的事，導(dǎo)致窗口忙閑不均。雖然服務(wù)廳有指引導(dǎo)辦圖，但還是有企業(yè)的辦事員杵在那里不知所措，或者挨個(gè)找窗口去詢問。

“解決這樣的問題必須依靠改革。”2022年，原江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室黨組決定自加壓力，想辦法改變這樣的現(xiàn)狀。黨組負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見，決定探索“一窗綜辦”改革。

“第一槍就打在了我們傳統(tǒng)的窗口設(shè)置上，徹底把我們拽離了舒適圈。”政務(wù)窗口工作人員徐勝蘭介紹，經(jīng)過梳理，江北區(qū)35個(gè)政務(wù)服務(wù)部門的991項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“無差別”綜合窗口實(shí)現(xiàn)一窗受理，“每一位窗口工作人員都必須全科受理這些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，這是巨大挑戰(zhàn)。”

曹瓊說，通過加緊學(xué)習(xí)，政務(wù)服務(wù)窗口工作人員掌握各個(gè)部門的政策法規(guī)和受理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推動(dòng)受理和審批分離改革，前臺(tái)統(tǒng)一接單，后臺(tái)服務(wù)跟進(jìn)，很快實(shí)現(xiàn)了“一窗綜辦”。群眾和企業(yè)來政務(wù)服務(wù)大廳辦事效率提升50%以上，窗口數(shù)量也壓減了10多個(gè)。

“聽到群眾說‘速度快’‘體驗(yàn)好’等評(píng)價(jià)，我們感到欣慰又自豪。”徐勝蘭說，后來按照一體化、專業(yè)化、職業(yè)化的改革思路，又率先探索了政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員制度，窗口工作人員接受培訓(xùn)考核，持《行政辦事員職業(yè)技術(shù)水平證書》上崗。

今年5月經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室成為了區(qū)政府行政服務(wù)中心，“一窗綜辦”改革還在不斷優(yōu)化。“我們將根據(jù)群眾和企業(yè)需求進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整和縮減，指導(dǎo)大家使用‘渝快辦’自助辦理，讓政務(wù)服務(wù)更便利、更貼心。”曹瓊說。

開發(fā)小程序搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供需橋

利用“云上潼農(nóng)”了解旱情動(dòng)態(tài)，助檸檬種植園保水抗旱

“左站長，這段時(shí)間一直天旱，檸檬樹都干得不行了。我們每天請(qǐng)人在澆水，但效果不好。”近日，在“云上潼農(nóng)”微信小程序上，潼南區(qū)博佳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的工作人員，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)科技推廣中心檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展站的副站長左龍亞發(fā)來信息。

接到企業(yè)信息，左龍亞很快前往察看究竟。原來，這家企業(yè)的檸檬種植園不是沒有水源，而是灌水的方法不對(duì)。她現(xiàn)場指導(dǎo)種植園的管理人員和農(nóng)戶要沿著樹枝的積水線周圍灌水，把握每日灌水的正確時(shí)間：早間灌水不要超過上午十點(diǎn)，下午一般四五點(diǎn)再去灌水，晚上有條件可以再灌一些。“后期下雨后，要修剪掉枯枝，剪得要深一些，以刺激它的生長。”左龍亞再三叮囑。

最近一段時(shí)間，重慶遭遇罕見的連晴干旱，潼南的果蔬生長面臨不小考驗(yàn)。許多檸檬種植基地反映缺水，亟需充足的水源灌溉。左龍亞到種植園現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)使用，出主意調(diào)集周邊的水源保水抗旱。實(shí)在沒有水源的，她會(huì)把種植園的用水需求傳遞給相關(guān)鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街調(diào)集消防車緊急送水。

“現(xiàn)在旱情還沒有緩解，我們站一直在奔忙。”左龍亞的聲音有些疲憊。據(jù)了解，目前潼南因干旱，經(jīng)果類果樹受損面積3萬多畝，損失金額3000多萬元。

左龍亞的奔忙，只是潼南區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委黨員干部的縮影。為把損失降到最低，區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委聯(lián)系農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)，第一時(shí)間將機(jī)器送到需要的種植園中，同時(shí)利用“云上潼農(nóng)”了解旱情動(dòng)態(tài)，派出技術(shù)人員深入基地果園，幫助完成抗旱救災(zāi)的后續(xù)管理工作。

近年來，潼南區(qū)大力發(fā)展檸檬全產(chǎn)業(yè)鏈，隨著檸檬種植園的不斷增加，各個(gè)種植基地的業(yè)主對(duì)農(nóng)技指導(dǎo)、病蟲害、金融等服務(wù)需求也在增加。為更好服務(wù)檸檬產(chǎn)業(yè)，潼南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開發(fā)了“云上潼農(nóng)”小程序，在供需兩端搭建橋梁。

越來越多的種植園業(yè)主使用該小程序咨詢問題，左龍亞的任務(wù)也越來越多了，“比較容易處理的問題，直接就在手機(jī)上指導(dǎo)了，復(fù)雜問題就立刻動(dòng)身到基地去指導(dǎo)。”盡管忙碌，但左龍亞覺得很有成就感。

記者手記>>>>

回應(yīng)群眾關(guān)切，改革方能有為

張珺

改革奮進(jìn)的號(hào)角吹響，巴渝大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)。對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好改革事項(xiàng)落實(shí)，離不開廣大人民群眾的理解支持和積極參與。

采訪中，不少基層的黨員干部說，推進(jìn)改革最大困難不是錢，也不是地，而是人。

不少成功的改革實(shí)踐告訴我們，推動(dòng)改革落地，必須帶領(lǐng)群眾深度參與改革。要讓群眾看到不得不改的緊迫性，要向群眾闡釋改革的路徑、政策和措施，虛心聽取群眾對(duì)改革事項(xiàng)的意見，積極發(fā)動(dòng)群眾真心擁護(hù)和積極投身改革，讓群眾看到改革破除的桎梏、產(chǎn)生的效果、帶來的變化，贏得群眾的信任和支持。

改革推進(jìn)中，還要注意在改革過程、利益調(diào)整中時(shí)刻維護(hù)群眾的切身利益，同時(shí)積極引導(dǎo)群眾主張合理的利益訴求，鼓勵(lì)群眾以勤勞雙手創(chuàng)造美好幸福生活并提供必要的資源和條件。

群眾有所呼、改革有所應(yīng)、黨建有所為。在推進(jìn)改革中必須堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，讓改革始終朝著以人民為中心的價(jià)值取向不斷推進(jìn)。

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 張珺 實(shí)習(xí)生 程俊豪