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主持人

新重慶-重慶日報首席記者 楊駿

訪談嘉賓

市政府口岸物流辦黨組書記、主任 楊琳

重慶海關(guān)黨委書記、關(guān)長 謝斌

江津區(qū)委書記 李應(yīng)蘭

9月14日召開的市委六屆六次全會強調(diào)，要扎實推進“九大關(guān)鍵樞紐”為牽引的內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)取得突破性進展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運集疏運體系和綜合服務(wù)體系。

重慶如何突出放大內(nèi)陸開放綜合樞紐集成效應(yīng)，更好引領(lǐng)帶動內(nèi)陸地區(qū)高水平對內(nèi)對外開放？又怎樣助力國家塑造參與全球經(jīng)濟分工合作新優(yōu)勢，加快建設(shè)內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)？記者邀請相關(guān)部門、區(qū)縣負責人展開了討論。

打造內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)標志性成果

構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運集疏運體系是打造內(nèi)陸開放綜合樞紐的重要抓手。楊琳表示，市政府口岸物流辦將堅持以西部陸海新通道建設(shè)為牽引，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，更好帶動內(nèi)陸地區(qū)對內(nèi)對外開放，全力打造內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)標志性成果。重點聚焦四個方面。

一是打造“四向”國內(nèi)國際雙向物流通道。以鐵路運輸為切入口，發(fā)揮鐵路、水運在內(nèi)陸運輸中的優(yōu)勢，推動通道升級擴容，加快推動成渝中線、渝西、渝宜等高鐵建設(shè)，實現(xiàn)鐵路客貨分線，進一步釋放貨物運能；高標準謀劃西向、南向出境大通道，完善多元通道體系；推動中歐、中亞、渝甬、中老泰馬等班列高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展江海直達運輸，形成服務(wù)區(qū)域、經(jīng)略周邊、鏈接全球的國內(nèi)國際雙向物流通道。

二是構(gòu)建鐵水公空管“五網(wǎng)”協(xié)同運輸體系。通過盤活存量資源、強化直連直通、場站提質(zhì)擴能、填平補齊“最后一公里”短板、物流資源整合等方式強網(wǎng)補網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，加快推進主城都市區(qū)貨運鐵路環(huán)線、快速物流通道以及“新能源”物流示范走廊建設(shè)，形成“以鐵路網(wǎng)、水運網(wǎng)為骨干，公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，航空貨運、管道運輸為補充”的運輸網(wǎng)絡(luò)，促進“五網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國家儲備體系建設(shè)。

三是完善“五型”國家物流樞紐設(shè)施和功能。強化國家物流樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開放平臺間的直連直通，完善鐵路專用線、轉(zhuǎn)運場站等配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建干線支線物流和倉儲配送規(guī)模化組織、一體化運行的物流集散網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，出臺樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)方案，優(yōu)化樞紐經(jīng)濟區(qū)發(fā)展空間、開展樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)模式整合設(shè)計、培育物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新項目、優(yōu)化樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，打造國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。加快建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略物資儲備保障基地。

四是提升“五項”綜合服務(wù)水平。圍繞構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的線上線下相結(jié)合的集疏運生態(tài)、完善多式聯(lián)運體系、加快引進培育物流市場主體、構(gòu)建制度型開放體系、深化物流重點領(lǐng)域改革等五方面，提高物流專業(yè)化組織化程度和效率，構(gòu)建通道、物流、產(chǎn)業(yè)融合互促和高質(zhì)高效發(fā)展新機制，加強協(xié)同銜接和要素保障，有效降低物流成本。

找準全面深化改革的結(jié)合部與發(fā)力點

謝斌表示，重慶海關(guān)將找準落實海關(guān)總署關(guān)于全面深化海關(guān)改革和重慶市委關(guān)于加快打造全面深化改革先行區(qū)安排部署的結(jié)合部、發(fā)力點。

一是以更高標準深化海關(guān)監(jiān)管改革創(chuàng)新。圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強改革集成和創(chuàng)新賦能，穩(wěn)步擴大西部陸海新通道礦產(chǎn)品、中歐班列糧食指運地檢驗檢疫試點的種類和企業(yè)，探索推動西部陸海新通道集裝箱進境水果指運地檢驗檢疫試點，積極會同通道沿線相關(guān)海關(guān)擴大陸路啟運港退稅政策覆蓋范圍，著力推動境內(nèi)段運費扣減政策從海鐵聯(lián)運復(fù)制推廣到中越和中老班列，助力降低企業(yè)綜合物流成本，不斷提升海關(guān)監(jiān)管效能和服務(wù)水平。

二是以更高水平助推“九大關(guān)鍵樞紐”為牽引的內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)。圍繞完善多式聯(lián)運集疏運體系，充分發(fā)揮西陸陸海新通道沿海直屬海關(guān)協(xié)作機制牽頭作用，推進區(qū)域海關(guān)監(jiān)管互認，緊盯重慶和廣西兩個關(guān)鍵節(jié)點積極推動“渝桂一港通”改革，探索建立西部陸海新通道鐵海多式聯(lián)運貨物轉(zhuǎn)關(guān)負面清單，并實現(xiàn)參數(shù)化管理，提升海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管作業(yè)智能化水平。同時，推動智慧海關(guān)建設(shè)深度融入數(shù)字重慶建設(shè)，助力打造數(shù)字陸海新通道重大應(yīng)用，為企業(yè)提供全流程綜合性服務(wù)，為帶動內(nèi)陸地區(qū)高水平對內(nèi)對外開放提供有力支撐。

三是以更高質(zhì)量助推開放型經(jīng)濟質(zhì)升量穩(wěn)。全力支持重慶7個綜保區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、差異化發(fā)展，積極引導(dǎo)制造業(yè)龍頭企業(yè)用好關(guān)稅“減、免、保”政策，打造“研發(fā)+制造+物流+維修+再制造”全鏈條保稅模式，增強兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。緊緊聚焦“33618”，推動出臺助推新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的針對性支持政策，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；支持培育引進跨境電商、融資租賃等平臺公司，拓展中間品貿(mào)易，助力打造西部地區(qū)跨境電商集散中心和大型設(shè)備、航空器等保稅融資租賃運營中心，壯大開放發(fā)展競爭新優(yōu)勢。進一步發(fā)揮海關(guān)檢驗檢疫政策優(yōu)勢，推動“酉陽800”等農(nóng)食產(chǎn)品突破國外技術(shù)壁壘走出國門，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村全面振興。

完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快提升開放通道能級

李應(yīng)蘭表示，江津是西部陸海新通道在重慶的主樞紐之一，已開通中老班列、中老泰馬國際聯(lián)運班列等10余條串聯(lián)“一帶一路”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的國際、國內(nèi)通道，輻射范圍覆蓋全球124個國家（地區(qū)）、532個港口，西部陸海新通道江津班列開行量占比全市第一，已連續(xù)三年實現(xiàn)貨量、貨值翻番。

后續(xù)，江津?qū)⑴υ谥貞c打造內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)中走在前列、勇挑大梁、作出表率。重點從四個方向發(fā)力。

一是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快提升開放通道能級。加快構(gòu)建高能級綜合立體交通體系，推動渝赤敘高速公路江津段、成渝鐵路重慶站至江津段公交化改造等重大通道項目加快建設(shè)，提前謀劃與璧山機場的非收費性物流通道、成渝鐵路改造段與渝貴鐵路的聯(lián)絡(luò)通道，加快建成高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)、大容量、低成本的多式聯(lián)運綜合交通體系。

二是完善樞紐基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升樞紐服務(wù)功能。推動重慶港水運口岸擴大開放江津珞璜港區(qū)通過驗收，加快建設(shè)西部陸海新通道重慶主樞紐綜合服務(wù)區(qū)，逐步在小南埡鐵路物流中心設(shè)立肉類、糧食、整車等海關(guān)特殊商品指定查驗場地，積極布局開設(shè)新加坡、越南等地海外倉，加快建設(shè)西部陸海新通道智慧樞紐，進一步增強樞紐聯(lián)動運營能力、提升物流運營效率，做大做強西部陸海新通道江津班列品牌。

三是做大做強通道貿(mào)易，加快提升經(jīng)貿(mào)合作水平。搶抓RCEP機遇，推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)供需對接，發(fā)展雙向“集采”貿(mào)易業(yè)務(wù)。加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈周邊城市合作，共同打造面向中國西部、東盟RCEP國家和輻射歐洲地區(qū)的中國西部-東盟進出口商品集采分銷基地。

四是集聚特色產(chǎn)業(yè)集群，加快提升通道帶動能力。提速高質(zhì)量建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園，加快推動已簽約項目開工和開工項目運營投產(chǎn)；加快推進“三國三園”建設(shè)，深化與泰國羅勇工業(yè)園、老撾塔納楞陸港（萬象物流園）產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)互補，加快打造融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的特色產(chǎn)業(yè)。加快推動國際物流、大宗商品交易、供應(yīng)鏈金融、保稅加工等產(chǎn)業(yè)與通道融合發(fā)展，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和現(xiàn)代化水平，更好實現(xiàn)通道、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。